火灾时需要集聚在避难层的人员密度较大，为不至于过分拥挤，结合我国的人体特征，避难层的使用面积按每平方米平均容纳5人确定。为使需要避难的人员不错过避难层，要求防烟楼梯间在避难层错动位置或上下层断开，使人员均可经避难层方能上下。
避难层应设置消防电梯出口；
应设置消火栓和消防软管卷盘；
应设置消防专线电话和应急广播；
在避难层（间）进入楼梯间的入口处和疏散楼梯通向避难层（间）的出口处，应设置明显的指示标志；
应设置直接对外的可开启窗口或独立的机械防烟设施，外窗应采用乙级防火窗。 [2]
当避难层兼作设备层时，其设置应符合下列要求：
设备间、竖井与避难层之间应用防火墙或隔墙耐火极限不低于1h的走道隔开；
除水泵房、供水管道外，其他管道、设备不应直接敷设在避难层;
楼梯间通向避难层的走道应采用耐火极限不低于3h的实体墙分隔至楼板或梁底，开向走道的房间门不应超过3扇，且应设可自行关闭的甲级防火门，并向房间内开启。
其他防火措施应按国家标准《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）有关避难层的规定执行。