CMA检验检测机构资质认定是法制计量管理的重要工作内容之一。对检验检测机构来说,是从事检验检测服务,对外出具社会证明作用必须取得的资质。即:具备计量认证资质、取得计量认证法定地位的机构,才能为社会提供检测服务。
CNAS国家实验室认可是与国际实验室认可制度一致的,是自愿申请的能力认可活动。通过实验室国家认可的检测技术机构,证明其符合国际上通行的校准和/或检测实验室能力的通用要求。
(1)CNAS是实验室认可,是自愿性质的;
(2)CMA是计量认证(资质认定),属于行政许可范畴;
(3)CNAS是可以实现国际互认;
(4)CMA是中国境内承认的。
一、从对象和范围范围来看
(1)CNAS是所有实验室都可以申请,只要具备相应的检测能力,通过认可就可以发证,包括方、第二方、第三方实验室,企业甚至个人实验室等等,范围很广;
(2)CMA申请机构应依法成立,依据相关标准或者技术规范,利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能,对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。主要是独立法人机构,也有部分符合申请要求的非独立法人机构可以申请。
二、从申清依据来看
(1) CNAS主要是CNAS-CL01检测和校准实验室能力认可准则、CNAS-CL02 医学实验室质量和能力认可准则以及配套的相关领域应用说明等认可文件。
(2)CMA主要是RBT 214-2017检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求、检验检测机构资质认定管理办法等法律法规、标准文件。
三、从组织管理机构来看:
(1)CNAS是中国合格评定国家认可委员会;
(2)CMA是国家市场监督管理总局、省级市场监督管理部门
四、从管理体系要素来看:
1、CMA主要涉及:
(1)管理要素:组织、管理体系、文件控制、检测和校准的分包、服务和供应品的采购、合同评审、申诉和投诉、纠正措施、预防措施及改进、记录、内部审核、管理评审。
(2)技术要素:人员、设施和环境条件、检测和校准方法、设备和标准物质、量值溯源、抽样和样品处置、结果质量控制、结果报告。
2、CNAS主要涉及:
通用要求(公正性、保密性)、结构要求、资源要求(总则、人员、设施和环境条件、设备、计量溯源性、外部提供的产品和服务)
过程要求(要求标书和合同评审、方法的选择验证和确认、抽样、检测或校准物品的处置、技术记录、测量不确定度的评定、确保结果有效性、报告结果、投诉、不符合工作、数据控制和信息管理)
管理体系要求(方式、管理体系文件(方式A)、管理体系文件的控制(方式A)、记录控制(方式A)、应对风险和机遇的措施(方式A)、改进(方式A)、纠正措施(方式A)、内部审核(方式A)、管理评审(方式A))
申请资质认定的检验检测机构应当符合以下条件:
(一)依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织;
(二)具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员;
(三)具有固定的工作场所,工作环境满足检验检测要求;
(四)具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施;
(五)具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系;
(六)符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求。
放宽检验检测机构主体准入条件,公平竞争。
一是按照“法无禁止即可为”的法治原则,办法中明确凡是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织,均可申请资质认定,其中包括依法取得工商行政机关颁发的《营业执照》的企业法人分支机构和特殊普通合伙企业、民政部门登记的民办非企业单位等其他组织,目的是消除部门、行业和地域垄断、鼓励和支持社会力量开展检验检测活动,营造各类主体参与竞争的市场环境,逐步提高市场化程度。二是突出检验检测机构的技术能力和管理要求,从“人、机、料、法、环”等五个方面,科学制定资质认定条件,确定检验检测机构专业技术组织的属性。三是取消了在华设立外资检验检测机构的外方投资者应当具有三年以上检验检测从业经历的规定,体现国民待遇,鼓励公平竞争。
评审组组成
资质认定部门或其委托的专业技术评价组织,应根据被评审检验检测机构申请资质认定的检验检测项目和专业类别,按照专业覆盖、就近就便的原则组建评审组。评审组由1名组长、1名以上评审员或技术专家组成。评审组成员应在组长的领导下,按照资质认定发部门或其委托的专业技术评价组织下达的评审任务,独立开展资质认定评审活动,并对评审结论负责。