在全球化的背景下，越来越多的中国企业选择出海以拓展其业务范围。随着“不出海，就出局”的共识逐渐形成，中国企业正积极地参与到国际市场竞争中。据统计，已经有接近9.6万家中国企业在国际市场活跃，并且这一数字还在不断增加。为了保证中国企业境外直接投资（ODI）活动的合法性和合规性，遵循相关的备案流程至关重要。
ODI备案虽然是企业出海的步，虽然并非极其复杂的过程，但由于涉及多个政府部门的协调与审批，因此企业需要对此给予足够的重视和谨慎处理。接下来，我们将详细介绍ODI备案的关键点以及实践中常见的问题解答。
被监管视作异常的情形
国家鼓励企业进行合法合规的海外投资，并为此加强了对“非理性对外投资”的监管力度。2016年12月6日，国家发改委、商务部、人民银行、外汇局四部门的负责人在回答记者提问时明确表示，将加强对特定类型对外投资的关注，这些类型的投资可能包含风险隐患。以下是一些可能被监管机构视为异常的投资行为：
业务无关：如果企业的海外投资项目与其主营业务完全不相关，这可能被视为异常行为。
母小子大：当一家企业的境外子公司的投资规模远远超过其境内母公司的实际实力，且母公司的财务状况不足以支持如此大规模的投资时，这种投资模式会被认为是异常的。
快设快出：某些投资者通过设立“空壳公司”来进行境外投资，目的是快速将境内资产转移到境外。这类公司往往在境内没有实质性的经营活动，在成立不久之后就开始境外投资活动，随后可能通过出售股份等方式退出，以此达到“快设快出”的目的。
资金来源异常：若涉及个人非法转移资产或通过非法途径（例如地下钱庄）操作的资金，也会被监管机构重点关注。
这些异常的投资行为不仅可能影响企业的正常运营，还可能导致监管部门对其进行调查和处罚。因此，企业在进行海外投资时应当审慎考虑，并确保所有投资活动符合国家的相关规定。
被限制境外投资的行业
根据发布的《关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》，境外投资项目被划分为三种类型：鼓励开展、限制开展和禁止开展。这些项目遵循“鼓励+负面清单”的原则，其中鼓励类项目可以获得政策上的支持。
鼓励类项目：即使属于鼓励类，也需要遵循既定的审批流程。
限制类项目：如果具备政府合作背景或获得了相关部门的支持，则仍有可能获得批准。
禁止类项目：依据《境外投资敏感行业目录（2018年版）》的规定，这些项目是不允许开展的。
这一分类旨在引导和规范企业的境外投资行为，确保投资项目符合国家的战略导向。
对于涉及敏感行业的项目，如果满足以下两种情形之一，核准机关可以按照正常的程序进行审批：
政府间合作项目：如果项目是基于两国或多国政府之间的合作协议。
获得行业主管部门和驻外使馆支持：在项目审批过程中，如果有关行业主管部门和中国驻外使馆明确表示支持该项目。
因此，建议企业在选择境外投资项目时，紧密结合自身主营业务的实际状况，并精心挑选符合国家政策导向的投资领域。这样不仅可以提高项目的成功率，还可以更好地适应国际市场的变化和发展趋势。